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青海省人民政府辦公廳關于印發2019年全省事業單位工作人員招聘總體方案的通知
來源:www.qh.gov.cn    時間:2019年03月18日    

青政辦〔2019〕31號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《2019年全省事業單位工作人員招聘總體方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

2019年3月13日

(發至縣人民政府)


2019年全省事業單位工作人員招聘總體方案

為做好2019年全省事業單位工作人員招聘工作,制定以下總體方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照黨和國家機構改革的有關部署以及省委、省政府關于加強全省事業單位人才隊伍建設的總體安排,緊緊圍繞全省改革發展工作需求,認真落實艱苦邊遠地區事業單位人員招聘扶貧政策,堅持德才兼備的標準,努力提高招聘工作制度化、規范化、科學化水平。

二、工作方針

堅持高素質專業化方向。圍繞全省干部隊伍建設工作目標,把好全省事業單位人才隊伍進口關,為全省改革發展穩定提供持續有力的人才支撐。

堅持立足省情促進就業。結合省情實際,滿足用人單位特別是基層單位的工作需要,認真落實穩就業工作有關要求,促進全省高校畢業生就業。

堅持公平公正公開透明。嚴格執行國家和我省相關招聘政策,持續加大招聘工作信息公開力度,確保招聘公平公正。

堅持人崗相適科學靈活。做好面向基層服務項目生、退役士兵等特殊群體的招聘工作;對高層次、緊缺人才和特殊崗位的招聘,根據客觀需要,采取科學靈活的招聘方式,做到人崗相適。

三、招聘計劃

2019年全省事業單位工作人員招聘工作分2個批次進行,預計招聘崗位3000名以上。其中:省直事業單位年度例行招聘工作人員預計800名;市(州)、縣(市、區、行委)、鄉(鎮)事業單位年度例行招聘工作人員(含特崗教師)預計2200名。各批次實際招聘人數,以編制部門審核結果為準。

四、招聘政策

嚴格落實《事業單位公開招聘人員暫行規定》(原人事部令第6號)和《青海省事業單位公開招聘工作人員辦法》(青人社廳發〔2015〕80號)、《關于進一步加強和規范全省事業單位公開招聘工作的實施意見》(青人社廳發〔2018〕2號)等政策規定,并結合實際,對以下政策予以重申和明確。

(一)年齡要求。年齡條件原則上設置為35周歲以下,對報考副高級以上職稱、碩士以上學歷以及緊缺專業和特殊崗位的,可以適當放寬。對報考縣、鄉事業單位管理崗位和專業技術崗位的,年齡上限可以放寬到40周歲;對報考中小學教師崗位的臨聘教師、報考縣級公立醫院和基層醫療衛生機構醫務崗位的醫院臨聘人員,年齡上限可以放寬到45周歲。臨聘教師、醫院臨聘人員按照我省有關規定認定。

(二)學歷要求。除中小學校和基層醫療衛生機構以外,對報考鄉(鎮)事業單位的,學歷可以放寬到高中、中專(含技工學校),但不突破行業職業準入學歷要求;對報考工勤崗位的,學歷可以設置為高中以上文化程度;對報考其他崗位的,學歷要求原則上設置為大學專科以上文化程度。

(三)戶籍比例。專業性強、生源不足的崗位應當面向全省或全國招聘。各自治州招聘中小學教師、醫療衛生機構醫務人員可安排一定比例的崗位,面向本州招聘。除中小學校和醫療衛生機構外,各縣(市、區、行委)、鄉(鎮)事業單位根據需要,可以面向所屬市(州)或本縣(市、區、行委)招聘。面向全省、本市(州)、本縣(市、區、行委)招聘的,包括本地生源和在本地區服務的大學生村官、志愿服務西部計劃(含青南計劃)、“三支一扶”計劃等三類基層服務項目生以及應由本地安置的退役士兵(含在本地服役期滿的退役士兵)。

(四)雙語崗位。招聘崗位中涉及民族事務類的,可以安排一定比例的崗位,招聘熟悉漢藏(蒙)雙語人員。藏(蒙)語言能力測試應由省、市(州)人力資源社會保障部門或用人單位及其主管部門組織實施。

(五)筆試面試權重。參加統一考試的崗位,總成績由筆試和面試成績兩部分組成。一般崗位筆試成績占70%、面試成績占30%;教師崗位筆試成績占60%、面試成績占40%。筆試科目包括《職業能力傾向測驗》和《綜合應用能力》,每科滿分各150分,分別占筆試成績的50%。

(六)定向招聘。省和市(州)所屬事業單位面向社會公開招聘時,可安排一定比例的崗位,定向招聘有5年以上縣鄉基層事業單位工作經歷的人員,并適當放寬學歷、專業、年齡等條件。各市(州)、縣(市、區、行委)、鄉(鎮)事業單位可安排一定比例的崗位,定向招聘服務期滿2年且考核合格的大學生村官、志愿服務西部計劃(含青南計劃)、“三支一扶”計劃等三類基層服務項目生;事業單位應安排15%的管理和工勤崗位,定向招聘退役士兵,其中10%的管理崗位定向招聘大學生退役士兵。

(七)統一招聘。事業單位招聘計劃原則上應明確具體的招聘單位。各市(州)招聘中小學教師、縣級公立醫院和基層醫療衛生機構醫務人員時,可根據工作需要,按縣為單位實行整體招聘,由當地人力資源社會保障部門和行業主管部門在轄區內統一分配。

(八)筆試加分。在事業單位招聘筆試考試中,報考民族地區或少數民族事務類崗位的少數民族考生,報考專業技術崗位的大學生退役士兵,筆試成績加5分。父母有一方現在六州工作滿3年(或現戶籍在六州滿3年)的漢族考生,報考六州及以下事業單位崗位的,筆試成績按以下規定加分:滿3年不足5年的加1分,滿5年不足10年的加2分,滿10年不足15年的加3分,滿15年不足20年的加4分,滿20年及以上的加5分。臨聘教師報考縣(市、區、行委)及以下中小學校教師崗位的,筆試成績加5分。以上各項加分累計不超過5分。根據《青海省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于進一步做好農牧區義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作意見的通知》(青政辦〔2018〕64號),從今年起,特崗教師招聘實行“當年考錄、當年納編”,并統一納入到中小學教師招聘范圍,因此,我省“頂崗支教”實習畢業生在參加特崗教師招聘時不再享受加分政策。

(九)履行合同。嚴格履行合同約定的聘用期限,在合同期內,事業單位正式工作人員參加其他崗位招聘的,須經所在單位及其主管部門同意。

(十)基層服務年限。縣鄉事業單位放寬條件后招聘的工作人員,應約定5年的最低服務年限,并明確違約責任和相關要求。在最低服務期限內,其他單位不得以借調、幫助工作等方式將其借出或調走。一旦發現此類情況,各級人事管理部門在受理工作調動手續時,不予認可其最低服務年限。

(十一)支持高校、公立醫院等單位自主招聘。高等院校、省委黨校、省社科院、藝術類學校等單位,招聘方案報經省事業單位人事綜合管理部門審核批準后,可按規定自主組織招聘,有條件的市(州)可以將黨校、中等職業學校列入自主組織招聘范圍。各級公立醫院可根據業務需要,在編制總量內制定招聘方案,并經市(州)以上事業單位人事綜合管理部門審核批準后,面向社會自主招聘醫務人員。

(十二)對高層次、緊缺人才實行考核聘用。屬于副高級以上職稱、碩士以上學歷崗位,緊缺專業崗位或特殊崗位,經市(州)以上事業單位人事綜合管理部門審核批準后,可以按規定采取考核聘用的方式招聘。以上崗位以及按規定由用人單位自主組織招聘的崗位,可不參加統一筆試,但應采取單獨命題等方式招聘,招聘工作方案需另行制定。招聘結果應在“青海人事考試信息網”和本單位網站等媒體公示。

考核聘用崗位以及自主招聘崗位在制定和審批具體招聘方案時,可根據實際需求對具體政策作適當調整。

五、招聘程序

(一)編報計劃。省直各用人單位和各市(州)有關部門按照上述原則和政策,及時制定招聘計劃并報編制部門審核。未經機構編制部門審核或超出用編限額的崗位,不得納入招聘計劃。

(二)發布公告。招聘計劃審核完畢后,在“青海人事考試信息網”等媒體統一發布招聘計劃公告。其中,省直和市(州)例行招聘計劃,分別由省人力資源社會保障廳同省委組織部、市(州)人力資源社會保障局同市(州)委組織部發布。

(三)報名及資格審查。原則上采取網上報名的方式,并由省直用人單位及其主管部門和各市(州)有關部門在網上進行資格審查。資格審查單位應進一步完善相關審查制度,按照“誰審查、誰負責”的原則,建立雙人審查、集體研究、領導簽字等制度,完善應急保障機制,及時妥善處理資格審核過程中發生的問題。

(四)筆試和面試。筆試、面試工作按有關規定和經核備的招聘方案執行。由省人力資源社會保障廳牽頭組織的考試命題由省人事考試中心負責,由市(州)自行組織的考試命題,由各市(州)自行負責,并按相關規定認真組織實施。

(五)體檢和考察(政審)。體檢考察(政審)工作,由省直用人單位及其主管部門、各市(州)有關部門負責,體檢工作及標準按國家和我省相關規定執行。考察(政審)除審查考生基本的政治條件、遵紀守法、職業素質、個人誠信情況外,應突出考察考生在反分裂反滲透斗爭中的政治態度、政治立場、政治表現。

(六)公示和聘用。體檢及考察合格的擬聘用人員,由省直用人單位及主管部門、各市(州)有關部門在原公告發布渠道進行公示,接受社會監督。經公示無異議后,由省或市(州)事業單位人事綜合管理部門辦理聘用核準備案手續。

(七)組織崗前培訓。按照《事業單位人事管理條例》規定,各級人力資源社會保障部門和用人單位應對新聘人員加強崗前培訓,進一步提高新聘人員的綜合素質和業務素質,增強崗位適應能力。

六、組織實施

(一)年度省直事業單位例行招聘。省直事業單位年度例行招聘計劃,由省直各用人單位及主管部門于3月20日前報省委編辦,經審核后,于3月31日前報省事業單位人事綜合管理部門審核,4月5日前審核完畢。省直事業單位年度例行招聘工作由省人力資源社會保障廳會同省委組織部、用人單位及其主管部門共同組織實施。統一筆試工作由省人事考試中心負責,參加由人力資源社會保障部人事考試中心于2019年5月統一組織的筆試。面試工作根據崗位特點,由省人力資源社會保障廳會同省委組織部或由用人單位及主管部門負責。4月發布公告、組織報名,5至7月進行筆試和面試,9月底前完成招聘任務。

(二)年度市(州)事業單位例行招聘。按照全省事業單位公開招聘工作實行統一管理、分類指導、分級負責的原則,由各市(州)有關部門負責制定招聘方案,報省人力資源社會保障廳核準后自行組織。各市(州)原則上參加人力資源社會保障部人事考試中心于2019年5月或10月統一組織的筆試,也可根據實際自行組織筆試命題。其中,各市(州)中小學教師(含特崗教師)招聘原則上參加5月組織的統一筆試。

1.各市(州)中小學教師招聘(含特崗教師招聘)。各市(州)中小學教師招聘由省教育廳會同省委編辦、省人力資源社會保障廳確定招聘規模并制定招聘計劃,由各市(州)有關部門納入例行招聘自行組織實施。4月發布公告、組織報名,5月進行筆試,6至7月進行面試,8月底前完成招聘任務。

特崗教師招聘由省教育廳、省委編辦按照教育部統一要求制定招聘計劃,3月底前審核完畢,特崗教師招聘計劃經教育部批復后,納入各市(州)中小學教師例行招聘計劃統一組織實施。

2.各市(州)醫療衛生機構醫務人員招聘。由省衛生健康委會同省委編辦、省人力資源社會保障廳確定招聘規模并制定招聘計劃,由各市(州)有關部門納入例行招聘自行組織實施。

七、工作要求

(一)加強組織領導。各地、各有關部門要按照本方案明確的時間節點和要求,分別對每項招聘計劃制定具體方案,并按程序報批。在制定或審批具體方案時,方案審核部門可根據實際需求,對不同招聘批次的具體政策進行適當調整。各地區政府、各部門分管負責同志為本地區、本部門相關招聘批次的第一責任人,要切實履行職責,周密安排、精心組織,嚴肅紀律、強化培訓,定期開展督促檢查,重大情況及時向黨委、政府請示報告。

(二)密切協調配合。招聘開始前,各地要自行核清,如實編報招聘計劃。省委編辦要組織力量,盡快對各地各單位報送的招聘計劃進行審核。省人力資源社會保障廳要會同省委組織部等依據省委編辦提供的數額,核準具體批次的招聘計劃,主動加強溝通銜接,做好綜合協調、統一組織等工作。省教育廳、省衛生健康委等部門要及時落實本行業招聘計劃。省直相關業務部門、高等院校及其他科研院所要積極承擔命題、閱卷和面試專家的選派工作。各級財政部門要根據有關政策規定和招聘工作實際需要,保障考試工作經費。公安部門要維持好考點秩序,做好道路暢通和安全防范工作,及時處置突發情況。無線電監測部門要積極配合,確保各考區、各考點監測設備和人員到位,有效防范考試作弊。各市(州)政府要落實責任,安排考點學校,選派監考人員、面試考官等工作人員。省教育廳、省屬高等(職)院校、西寧市政府及市屬教育部門要承擔起省級統一組織招聘的考場、監考人員安排工作。各用人單位及主管部門要科學設定招聘資格條件,報名資格審查工作要指定專人,前移審查關口,審查進展情況要及時告知考生。

(三)強化監管服務。省人力資源社會保障廳重點加強對各地事業單位招聘工作的綜合指導和業務監管,對參加全國統一筆試的市(州)在招聘計劃發布、網上報名、信息公示等環節提供技術支持和服務保障,并與人力資源社會保障部人事考試中心加強聯系,做好筆試命題、制卷、閱卷等服務對接工作。省、市(州)人力資源社會保障等相關部門按照“放管結合”的要求,重點加大對自主組織招聘單位的監督管理,嚴格實行招聘方案審核備案制度,確保自主招聘單位能“接得住、用得好”。省教育廳、省衛生健康委及時牽頭制定中小學教師(含特崗教師)和縣鄉醫務人員招聘計劃,審核規范招聘中小學教師、縣鄉醫務人員資格準入條件,并根據實際需求,選派相關人員及專家加強對筆試面試環節的現場指導和服務,確保中小學教師和縣鄉醫務人員招聘工作順利完成。

(四)堅持考務公開。要加大公開力度,除涉密環節外,對招聘的信息、過程、結果均予以公開,明確筆試、面試、體檢、辦理聘用手續等主要工作節點,并向考生公布。要擴大公開范圍,在確保考試安全的前提下,筆試閱卷、面試現場等關鍵環節主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、考生家長進行監督。要拓寬公開途徑,合理利用網絡、報刊、廣播、電視等各種媒介做到應知盡知。要加強對公開工作的監督,把公開透明作為一項重要制度,列為監督檢查的重要內容。

(五)嚴格安全管控。各地、各部門要把確保考務安全作為重要工作,各市(州)要成立招聘工作領導機構,進一步完善制度,規范工作程序,從嚴落實責任,強化監督檢查;要加大違紀違規問題查處力度,實行紀檢監察、保密等部門全程參與檢查。人力資源社會保障等部門要完善責任體系,細化工作流程,突出對重點部位、關鍵環節、重點人員的管控,嚴格落實保密、回避等制度措施;要制定完善人事考試應急預案,進一步明確處置原則、程序和方法,確保各批次招聘計劃安全有序實施。

 
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