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青海省人民政府辦公廳轉發省住房和城鄉建設廳省財政廳關于全省老舊住宅小區綜合整治工作實施意見的通知
來源:www.qh.gov.cn    時間:2019年03月26日    

青政辦〔2019〕30號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省住房和城鄉建設廳、省財政廳《關于全省老舊住宅小區綜合整治工作的實施意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹落實。

青海省人民政府辦公室

2019年3月8日

(發至縣人民政府)

關于全省老舊住宅小區綜合整治工作的實施意見

省住房和城鄉建設廳  省財政廳

為認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和省委省政府關于“一優兩高”戰略部署,進一步完善居住功能,優化人居環境,提升小區品質,制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省委十三次黨代會精神,認真落實以人民為中心的發展思想,堅持生態保護優先,推動高質量發展,創造高品質生活,按照“缺什么,補什么”的原則,切實解決好群眾最關心、最現實的老舊小區提升改造問題,努力把老舊住宅小區打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環境優美的美麗家園,同時順應居民消費升級大趨勢,擴大內需、提振消費,不斷增強居民的獲得感、幸福感和安全感。

二、整治范圍

城市和縣城規劃區內已建成使用,建筑主體結構完好,確因建筑節能不達標、設施設備破損嚴重、功能不全、配套不齊、居住環境較差、物業管理不完善、影響市容市貌,未來10年內未列入征收計劃且業主整治意愿強烈的住宅小區和改造后可納入毗鄰小區統一管理的單棟住宅樓。

三、整治內容

老舊住宅小區綜合整治內容以住宅本體、基礎設施、環境提升和服務設施等綜合整治為重點,采用菜單式管理(綜合整治菜單附后),分基本類(必須改造整治的內容)和自選類(在已實施基本類改造整治的前提下,根據地方財力和居民意愿自行確定的改造內容)進行整治。

(一)住宅本體改造。基本類項目包括外墻保溫、門窗更換、屋面整修、樓道整治、樓體附屬設施規整、樓內水電氣三表出戶改造;自選類項目包括加裝電梯、供熱采暖系統改造。

(二)基礎設施改造。基本類項目包括道路整治、地下管網改造、更新規范桿管線設施、整治停車設施、更新規范環衛設施、疏通小區消防通道;自選類項目包括排水管網實施雨污分流改造、補建停車場、設置電動車充電樁、強弱電線路“入地”改造、增設坡道、盲道等無障礙設施和“適老化”改造。

(三)環境提升改造。基本類項目包括恢復、補建小區綠化、景觀設施及沿街亮化、修建圍墻大門、規范文化宣傳設施、拆除違法違章建設、清理地樁地鎖和廢棄障礙物;自選類項目包括改建或新建休閑設施和場地,增設電子防護系統等技防和智能設施。

(四)服務設施改造。均為自選類項目,包括增設完善社區服務、居民文化活動、健身娛樂、休閑座椅、慢行系統等公共服務設施,完善社區文化、特色文化等基礎設施。

四、工作目標

2019—2020年,按照省級財政補一點、地方政府配一點、居民籌一點的資金籌集方式,繼續實施老舊小區綜合整治工作,其中2019年實施3萬套,確保到2020年底完成“十三五”規劃確定的棚戶區改造任務。通過綜合整治使老舊小區達到住宅符合節能基本要求,基礎配套設施基本完善,環境面貌得到改善,小區內道路平整、管網通暢、燈光明亮、綠化恢復、違建拆除、線路規整、停車有序,設施齊全、功能完善、管理到位、整潔安全。

五、組織實施

(一)項目申報。每年9月底前,各縣(市、區、行委)組織開展征求居民整治意愿、整治內容和后續管理意見,確定下一年度綜合整治計劃,經市(州)政府確認后匯總上報,作為年度實施、考核的依據。

(二)項目前期。縣(市、區、行委)住房城鄉建設(房產)部門根據老舊住宅小區綜合整治規劃和本地區老舊住宅小區實際情況確定年度計劃和綜合整治項目,編制項目實施方案。老舊住宅小區綜合整治工作要嚴格遵循基本建設程序,執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準,依法依規辦理相關手續,規范項目前期。

(三)項目監管。各級住房城鄉建設(房產)部門要落實好主體責任,規范組織工程招標采購,嚴格按照確定的實施方案精心組織施工。建立綜合整治項目基礎數據庫,加強施工過程質量監管和跟蹤審計,確保工程質量和資金安全。注重發揮街道、社區、小區居民的積極性,促進共治共管、共建共享。

(四)考核驗收。老舊小區綜合整治工作納入年度目標考核任務。省住房城鄉建設廳牽頭會同有關部門按照《青海省保障性安居工程和高原美麗鄉村實施情況檢查考核辦法》有關規定,進行抽驗考核。各市(州)、縣(市、區、行委)住房城鄉建設(房產)部門要規范組織工程驗收,當年實施的項目原則上應在11月底前完成整治工作。

六、工作要求

(一)提高認識,統籌推進。各地政府要統籌市政、水電、通信、公共服務等各方面資源,共同推進綜合整治工作。充分發揮街道辦事處、居民委員會貼近群眾、了解群眾的優勢,做好動員、組織和宣傳工作,認真制定綜合整治工作具體方案和應急工作機制,妥善處理綜合整治過程中出現的矛盾和問題,消除不穩定因素,確保綜合整治過程中的和諧穩定,穩步推進老舊住宅區的整治改造。

(二)規劃先行,突出特色。各地要對現有老舊居住小區的人口構成、土地使用現狀、建筑物現狀、公共服務設施和市政公用設施現狀進行深入調查,并作為制定相關方案的主要依據。要把老舊住宅小區綜合整治與城鎮風貌打造相結合,切實加大歷史文化資源保護力度,延續和傳承城市歷史,注重特色街巷建設,建筑造型、色彩設計等要尊重當地民風民俗,保留再現城市風貌,體現地方特色,做到建筑立面簡潔、美觀,切實提高老舊住宅的品質和價值。

(三)落實責任,嚴格管理。老舊小區綜合整治過程中,鼓勵加裝電梯和“適老化”改造,多渠道籌集資金,完善資金使用管理。綜合整治后的小區,各縣(市、區、行委)政府或有關部門應根據業主意愿等實際情況,確定社會化物業管理、街道辦事處(社區)介入管理和業主自主管理等模式,建立老舊小區長效管理機制,鞏固整治改造成果,從根本上解決部分老舊小區棄管問題。

(四)加強宣傳,營造氛圍。各地要加強政策解讀和輿論引導,及時宣傳綜合整治取得的成效,增強居民對建設美好家園的關注,每個老舊小區的整治方案都要通過形象直觀的方式,充分聽取群眾意見,大力營造整治方案群眾支持、整治過程群眾參與、整治成果共同維護的良好氛圍。

2016年4月6日青海省城鄉住房建設領導小組辦公室《關于印發老舊居住小區綜合整治內容及標準的通知》(青房組辦〔2016〕11號)同時廢止。

附件:老舊住宅小區綜合整治內容和標準

 
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